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【求是网】建立不忘初心、牢记使命制度的历史逻辑

 2020/4/21  来源: 机关党建研究

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为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。党的十九届四中全会提出要建立不忘初心、牢记使命的制度,这是确保党在新时代新征程始终充满生机活力的战略之举、长久之计。不忘初心、牢记使命的制度不是凭空产生的,而是我们党在深刻把握历史传承、吸收历史经验、结合新理论新实践的基础上作出的重大决策部署,具有深厚的历史积淀和现实基础。

逻辑起点:坚守初心使命的历史传承

我们党近百年的奋斗历程以清晰脉络凸显了一个重大历史主题:为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。同时,也以事实充分印证了一个强大历史逻辑:只有不忘初心、牢记使命,方可赢得民心、赢得时代,方可善作善成、一往无前。建立不忘初心、牢记使命的制度是深刻总结这一历史规律、吸取历史智慧的制度化成果。

1848 年2 月,马克思恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告:“无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党区别于其他政党之处,就在于“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”,共产党的使命就是经过革命实践和不懈奋斗,创造一个新的社会,“在那里,每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。中国共产党人忠实继承了马克思主义政党的这一价值追求。1921 年7 月,中国共产党第一次全国代表大会通过了党的第一个纲领。在纲领中,提出了“与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权”“ 承认无产阶级专政”“ 消灭资本家私有制”“实行社会革命”等任务。

中国共产党人的初心和使命自此确立,并犹如一条红线贯穿于革命、建设、改革各个历史阶段。1925年12月,毛泽东在《政治周报》发刊词中指出:“为什么要革命?为了使中华民族得到解放,为了实现人民的统治,为了使人民得到经济的幸福。”我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,经过28年浴血奋战,建立了新中国,实现了民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。新民主主义革命胜利之后,实现中华民族伟大复兴,必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。1979年3月,邓小平在党的理论工作务虚会上指出:“能否实现四个现代化,决定着我们国家的命运、民族的命运。”“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治,因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代。2012年11月,习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”“我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。”以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,战胜一系列重大挑战,中国特色社会主义建设取得了历史性成就,我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。

党在任何一个历史时期的目标任务,都不是轻轻松松就能完成的。习近平总书记指出,为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来,在腥风血雨中能够一次次绝境重生,在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利,根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命。这一历史事实,正是不忘初心、牢记使命制度最根本的逻辑起点和最充分的历史依据。建立不忘初心、牢记使命的制度,不仅仅是一种制度创新,更是对中国共产党光荣传统的回归和复兴。

历史借鉴:推进制度建设的成功经验

完善和发展我国国家制度和治理体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则。我们党在坚守初心使命的长期历史中,孕育形成了一系列重要制度,为建立不忘初心、牢记使命制度提供了丰富的历史借鉴。

(一)党章。“我们党的制度是从党章开始的。”党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的指导思想和奋斗目标、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。我们党历来高度重视制定和完善党章,在90多年历史中,我们党总是认真总结成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中。党的十九大修订的党章,对于确保全党牢记初心使命,恪守党的性质和宗旨,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,具有重要意义。

(二)党员干部理论学习制度。早在延安时期,全党就开展了大规模的学习教育运动。期间专门下发有关理论学习的文件,为全党理论学习的制度化奠定了坚实基础。在长期革命、建设、改革实践中,我们党根据不同历史时期任务和党员干部队伍情况,制定了一系列关于理论学习的决定、规定和意见,逐步建立健全了马克思主义理论研究和建设工作体制机制、中国特色社会主义理论体系宣传普及制度、学习型党组织建设制度、党委(党组)中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度、学风建设制度、“两学一做”学习教育制度,等等。这些制度是全党加强理论武装,以理论滋养初心、以理论引领使命的重要制度保障。

(三)党员党性教育和分析制度。1941年7月1日,党中央专门作出《关于增强党性的决定》,阐明了增强党性锻炼的重要性,提出了纠正违反党性倾向的具体办法。这份文件为党员的党性教育确立了制度化基础。自此以后,我们党逐步形成了党内主题教育制度、干部教育培训制度、党员轮训制度、基层党组织“三会一课”制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度、党员党性分析评议制度,等等。这些制度有利于强化党员党性观念,按照党章、党内政治生活的行为准则来规范自己的言行,保持先进性和纯洁性。

(四)党员干部道德建设制度。对党员干部道德建设的高度重视和长期坚持,是中国共产党的优良传统。特别是党的十八大以来,中央陆续推出中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,明确新形势下党员、干部道德指引,明确领导干部从政道德要求,健全道德评价考核办法,完善道德建设奖惩措施,督促引导党员、干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。这些制度的建立健全,切实锤炼了党员、干部忠诚干净担当的政治品格。

(五)调动全党积极性主动性创造性的制度。党内先后形成了党员立足岗位创先争优长效机制、干部激励机制和容错纠错机制等制度。例如,2018年印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线,以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点,从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面作出明确部署。这些制度有利于调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,为党的初心使命前赴后继、矢志不渝。

党中央制定实施的这些制度,与建立不忘初心、牢记使命制度理念相同、目标一致,旨在激励全党为实现初心使命而不懈奋斗,确保党始终走在时代前列、得到人民拥护。建立不忘初心、牢记使命的制度,一方面要深刻体现和全面运用党在这些制度建设历程中积累的经验、形成的原则,确保党员干部在认同、遵循和担当中增进制度自觉,在借鉴、传承和创新中坚定制度自信;另一方面要立足全局和长远,将这些制度有关部分进行整合,努力使各项制度彼此衔接、环环相扣、相互协调,充分发挥整体效能。

现实基础:新时代新理论新实践的制度结晶

站在新的历史方位上,以习近平同志为核心的党中央从历史和现实相贯通、理论和实际相结合的高度,创造性提出并深刻阐述“不忘初心、牢记使命”重大课题,作出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署,取得一系列丰硕的理论成果和实践成果,为建立不忘初心、牢记使命的制度奠定了坚实的实践基础和理论基础。不忘初心、牢记使命的制度充分吸收和体现了这些新要求、新经验和新成果。

在理论层面,习近平总书记围绕中国共产党人的初心和使命发表一系列重要论述,为建立不忘初心、牢记使命的制度树立了科学指引和根本遵循。首先,指明了初心使命的科学内涵。习近平总书记指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本,就是对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚。”“党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。”

其次,剖析了不忘初心、牢记使命的重大意义。习近平总书记指出,从党和国家事业大局来讲,“初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”,“唯有不忘初心,方可告慰历史、告慰先辈,方可赢得民心、赢得时代,方可善作善成、一往无前”;从党面临的风险挑战来讲,不忘初心、 牢记使命,“就是提醒全党不要忘了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,不要在日益复杂的斗争中迷失了自我、迷失了方向”;从党的自身建设来讲,“不忘初心、牢记使命,说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题”,“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻”。

最后,明确了不忘初心、牢记使命的具体要求。习近平总书记指出,要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的人民情怀滋养初心,以牢固的公仆意识践行初心;要牢记党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,在实践历练中增长经验智慧,在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干;要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改;要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在实践层面,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和建立不忘初心、牢记使命的制度是一脉相承、逐步深入的。主题教育中形成了一系列成功经验和有效做法,比如,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,并建立相关机制;注重抓习近平总书记指示批示和中央重大决策部署落实情况,并健全相关制度;建立整改问题机制,对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担等8个问题开展专项整治;要求对照党章党规,逐一对照、全面查找解决各种违背初心和使命的问题;要求学习党史、新中国史,增强守初心、担使命的思想和行动自觉,等等。这些好经验好做法,实质上为不忘初心、牢记使命的制度构建了“四梁八柱”。建立不忘初心、牢记使命制度,就是对“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法的总结、提炼和升华,并通过有效的制度安排巩固拓展主题教育成果,确保形成常态、长效。

概而言之,不忘初心、牢记使命的制度,是具有深厚历史根基、立足解决现实问题的制度,是中国共产党长期奋斗历史逻辑的必然结果。站在新的历史起点上,要夺取新时代中国特色社会主义新胜利,全党必须坚持和完善不忘初心、牢记使命的制度,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,坚定制度自信,在这一制度引领下更加自觉地为新时代党的历史使命而奋斗。

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